江西“五大改革”推动国资国企高质量发展
2019-03-25 10:40:49 来源: 新华网
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????新华网南昌3月25日电(通讯员江翠芳)2018年,江西省围绕推动省属国有企业高质量跨越式发展,聚焦重点难点问题,着力推进国资国企“五大改革”,实施“65432”工程,增强国有企业发展活力,推动国有资本做强做优做大。2018年,省属企业资产总额13028.6亿元,同比增长12.8%,连续36个月保持两位数增长;净资产3649.5亿元,同比增长15.9%;营业收入、利润总额两项指标均创下历史新高,其中,营业收入4876.5亿元,同比增长10.8%,利润总额246.1亿元,同比增长33%,利润总额连续23个月保持30%以上的高增速。

????扎实推进“六大产业集团重组” 推动国有资本布局结构大调整

????一是打造中医药产业发展大平台。实施华润集团战略重组江中集团以及江中药业战略重组济生制药和桑海制药,推动江中集团在未来五年内实现营业收入超300亿元,促进中国(南昌)中医药科创城建设,带动江西省中医药产业快速发展。二是打造军民融合产业发展大平台。完成省军工控股集团重组,纳入省出资监管一级企业管理,推动发展成为“一个主板上市公司+两个创业板上市公司”格局的全国一流大型地方军工企业集团。三是打造民爆资产整体上市大平台。实施国泰集团与威源民爆、江铜民爆重组整合,利用国泰集团上市平台地位,充分发挥资本市场优化资源配置的功能,实现全省民爆资产的业务整合,培育我省新的特色优强产业。四是打造大型综合绿色节能环保产业发展大平台。新组建华赣环境集团,力争在5年左右时间内完成800-1000亿元环保产业投入,培育1-2家环保产业上市公司。五是打造大能源、大环保产业发展大平台。实施省投资集团与省能源集团战略重组,推动发展成为资产规模超千亿,营业收入超500亿元的中国200强企业集团。六是培育文化传媒产业大平台。新组建省广电传媒集团、省报业传媒集团,培育形成文化传媒产业投资大平台。

????大力推进“五大混改行动” 助力混合所有制经济大发展

????一是推进省属企业集团层面混改行动。坚持试点先行、统筹谋划,稳步推进江西国际公司、江铜集团等省属企业混合所有制改革。目前,12家I类监管企业中,4家已完成集团层面混改,4家已实现核心资产整体上市,省属国企混改率达到73.5%。二是积极开展国企改革“双百行动”。成功推荐江铜集团、新钢集团、江铃集团、中鼎国际、绿色产业集团、天然气公司、江钨钴业公司等七家企业纳入国家“双百企业”名单,指导推进企业用好“工具箱”“政策包”,制定好改革时间表、路线图,实施好综合性改革举措。三是有序启动全省“百户国企混改攻坚行动”。全面完成江铜国贸、江西通航、中鼎国际、安源管道、江中医控等5家企业员工持股试点工作。在全省范围内启动推进百户国企混改攻坚行动,组织全面摸查,做好分层分类,设计好改革攻坚行动方案,推动百户企业混改取得实效。四是积极落实省属国企“映山红行动”。江西银行、九江银行先后在港交所上市,江旅集团完成对上市公司国旅联合的收购,江西国科、智明星通已完成上市申报,江盐集团、建工集团等企业正在加快上市进程。五是全面推进国有企业公司制改革行动。省出资监管企业公司制改革基本完成,全省国有企业公司制改革总体完成率达到99.96%。

????着力实施“四大监管工程” 促进国资监管职能大转变

????一是实施“建章立制工程”。新制定17个配套文件,构建形成“1+51”国资国企改革发展文件体系。二是实施“职能优化工程”。继续取消、下放权力事项4项,制定出台《<江西省国资委以管资本为主推进职能转变方案>重点任务分工方案》,明确责任分工和完成时限。三是实施“管资本工程”。着力建设以管资本为主的国资监管架构,深入推进授权经营体制改革,研究起草《江西省国有资本投资、运营公司改革试点的实施方案》,持续深化两类公司改革试点。四是实施“强监督工程”。强化出资人监管机制,加强违规经营投资责任追究,强化风险防范,加大问题整改。目前,各省属企业已全面落实责任追究职能部门,研究制定本企业责任追究制度。

????强化“三类机制市场化建设” 加快现代国有企业制度大构建

????一是大力推进公司治理机制建设。坚持党的领导和完善公司治理相统一,制定出台《关于进一步完善省属国有企业法人治理结构的实施意见》等相关制度,明晰股东会、董事会与经理层的决策管理边界,依法落实董事会依法选择管理者、总经理依法行使选人用人权。二是大力推进考核激励机制建设。研究制定《江西省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》及配套文件,推动企业建立健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。三是大力推进市场化经营机制建设。全面推进劳动、人事、分配三项制度改革,申博游戏平台登入:启动实施江盐集团、省国控公司、大成国资公司三家企业职业经理人制度改革试点。全面开展企业管理提升活动,推动企业管理实现“流程精细化、理念绿色化、手段智能化、运转高效化”。

????深化“两个层面供给侧结构性改革” 推动国有资本配置效率大提升

????一是加快剥离企业办社会职能,促进企业瘦身健体。大力推进驻赣央企“三供一业”分离移交,全省驻赣央企涉及供水、供电、供气、物业正式协议综合完成率达到99.6%。省属企业办医疗机构深化改革加快步伐,与华润健康集团达成战略合作协议。二是加快处置低效无效资产,提升企业资产质量。一企一策处置“僵尸企业”,561户“僵尸企业”已处置完成475户,完成率达到84.7%。省能源集团累计淘汰落后产能575万吨,全面完成去产能任务。

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